滁州：扶贫动真格 打响翻身仗

6月22日人民网安徽频道报道： 有责必担当 失责必追究

春夏之际，雷雨多至。雷声轰鸣，惊天动地。

近期，安徽滁州亦很不平静。

4月28日，滁州召开脱贫攻坚整改推进四级干部大会，从市到县再到乡镇，一直开到村级。

“这次会议既是直面问题、深刻反省的整改推进会，又是痛下决心、知耻雪耻的决战誓师会。”滁州市委书记张祥安开宗明义。

此前一周，滁州因为2017年脱贫攻坚工作成效考核全省靠后被省里约谈。这让滁州上下都没有想到，“令人震惊”！因为在2016年度考核中，滁州排名第二位。

从先进到落后，面对断崖式下滑，滁州直面问题，查摆原因，痛定思痛，奋起直追。“不在客观上找原因，只在主观上找差距，举一反三、全面整改。要有不甘落后的意识、胆量和气魄，奋力作为，确保今年任务圆满完成。”会上，滁州从主要领导到分管领导再到相关县（市）、部门负责人没有抱怨推诿，而是主动担责、勇于担当。

重锤擂响鼓，知耻而后勇。

紧接着，修订考核办法，明确职责分工，压实责任落实；成立产业就业带动增收、精准帮扶管理、问责奖惩3个脱贫攻坚专项小组，推进工作落实；问责81名落实精准扶贫不力的相关责任人；“春、夏季攻势”行动，大培训、大走访、大问责“六大行动”，“抓勤政廉政促脱贫攻坚”专项行动……步步见实招，招招中要害。

脱贫攻坚，滁州进入“白刃战”。

掀起问责风暴 剑指工作不力

“2017年扶贫考核结果，滁州排名大幅度下滑，从排名前几位到排名后几位，一项工作下滑这么大，在此过程中，有扶贫任务的相关县（市）、市直部门有没有履行好应该履行的责任，这是一个大大的问号。”滁州市纪委相关负责人说。

对这个问号，滁州市委书记在大会上一针见血地指出，省考核情况通报指出的滁州10个方面的问题，表面上看是精准不够、识别不准、质量不高等方面，但根本上是政治不纯、作风不实、纪律不严、措施不力的反映。

有权必有责，有责必担当，失责必问责。4月29日，大会召开的次日，由滁州市纪委、市委组织部、市扶贫办组成的市委联合调查组启动问责工作。根据市纪委年初出台的《滁州市2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，严格按照《中国共产党问责条例》和安徽省实施办法，对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，对地方党委、政府和相关职能部门推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有禁不止的，对相关职能部门搞形式、搞变通、弄虚作假的等行为，严肃问责追责。

“通过找干部谈话、走访群众、查阅相关资料、调阅干部笔记等方式，历时半个月的调查中，确实发现了推进脱贫攻坚不力、不作为、慢作为、假作为等问题的存在，其中突出表现在对以前发现的问题督促整改不到位、对发现的问题没有举一反三等方面。”市纪委相关负责人表示。

根据调查结果，6月15日，滁州市委、市政府作出关于全市2017年度脱贫攻坚工作问责情况的通报，市、县两级共问责12个地区、部门，81名相关责任人。其中厅级领导干部4人，县处级领导干部22人。

同时，滁州市委决定，自今年5月至12月，在全市开展“抓勤政廉政促脱贫攻坚”专项行动，以省考核情况通报指出的10个方面问题为导向，强力整治扶贫领域存在的政治不纯、作风不实、纪律不严、措施不力等问题，坚决杜绝“不作为、慢作为、浅作为、假作为、乱作为”等现象，全力以赴抓整改，打好翻身仗，攻下决胜关。

“抓勤政，在脱贫攻坚翻身仗中，知耻雪耻、克难奋进，打好打赢、打出士气、打出水平，打出滁州干部的精神面貌。抓廉政，在脱贫攻坚战中，坚决把责任落实到位，深入基层、深入群众、深入实际，坚决杜绝形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、虚假‘摘帽’等问题。”滁州市委书记张祥安说。

根据专项行动要求，目前，滁州上下正在开展县乡自查，市级督查以及对所有贫困村开展专项巡查，市扶贫办、市巡察办和市纪委分别对自查、督查、明察暗访、巡察发现的问题进行分类汇总；对排查出来的问题及时分流督办，对涉嫌违规违纪行为按干部管理权限及时移送处理。市纪委建立交办督办工作机制，必要时实行提级办理。

开展六大行动 精准补齐短板

“市里开展的‘六大行动’，尤其是‘大问责’，非常及时、必要，通过开展‘六大行动’，发现了不少以前没发现的问题，对有些不负责任、工作不到位、成效不明显的干部开展问责，对所有的扶贫干部都是一个警示和警醒，对我们各级扶贫干部进一步压实责任、把扶贫工作做得更细更实作用明显。”

滁州市定远县张桥镇管李村第一书记、驻村扶贫工作队队长周万钧接受人民网安徽频道记者采访时，正在挨家挨户上门走访，指导贫困户发展特色种养殖业，“对种植户有针对性开展专业培训，对养殖户，联系镇上的兽医站对其开展防疫服务。”

据介绍，该村通过村集体资产收益分红、种植大户带动，以及一家一户特色种养殖等举措，已实现产业扶贫全覆盖，今年力争村出列。

“一次性问责81名相关责任人，包括一名市委常委。力度之大，前所未有。足见市委对推动脱贫攻坚工作的高度重视，勇于担当，敢动真格。”滁州市纪委相关负责人说，“大问责”就是要“重锤擂响鼓”，对所有扶贫战线上的党员干部作一次警示教育，问责本身不是目的，而是用问责来倒逼，进一步压实责任、夯实基础、做实工作。

近期以来，聚焦薄弱环节、深挖问题根源，进而举一反三，“重精准、补短板、促攻坚”整改提升“六大行动”在滁州迅速展开。

开展大培训，着力解决业务不熟的问题。按照培训要求，目前市县两级已开展了培训50场次，受训人员达1.8万人次。其中，滁州市扶贫办于6月17日邀请省扶贫办业务专家，对市扶贫办所有人员及五个重点县扶贫办主任、业务人员进行培训；凤阳县利用脱贫“短信早餐”日日见的方式，利用气象早餐信息平台，每天早上7点，以短信形式向全县3万余名干部群众推送脱贫政策“早餐”。

开展大排查，着力解决问题不清的问题。按照省通报要求，滁州对照“七个不落、一个不少”的标准，制定了大排查方案。定远县全面实行以自然村、村民小组为单位，采取评、议结合，不拘泥于时间、地点开展扶贫工作评议排查，建立边缘户“十类人群”台账，确保“零漏评、零错评”。

开展大走访，着力解决帮扶弱化的问题。结合大排查，按照全面、深入、细致的要求，发动全市帮扶干部集中开展上门走访。其中，明光市安排市委副书记专职负责扶贫工作，督促帮扶干部开展进村入户。

开展大宣讲，着力解决群众政策不清的问题。自大宣讲活动自动以来，全市共推出电视宣讲专题171期，网站宣传信息1567条，新增横幅标语2145条。其中来安县开展“四个一”志愿帮扶行动，评选自强自立示范户、宣传扶贫好人好事，营造主动扶贫、争先脱贫的浓厚氛围。

开展大整改，着力解决措施不力的问题。根据排查结果，列出问题、整改、责任“三个清单”、实行对账销号，全椒县按照“县领导定期随机抽查”的方式，不发通知、不打招呼，查政策落实，查干部作风。

开展大问责，着力解决纪律不严的问题。对影响脱贫攻坚考核成效、工作严重失职失责的，对“大排查”中发现的不作为、慢作为、乱作为、严重失职读职的，一律从严问责，坚决做到问事必问人、问人必问责、问责问到底。

实施超常举措 打响翻身战役

“从哪里跌下去，就要从哪里站起来。全市上下一定要树立决战决胜的雄心决心，进一步鼓足干劲，变压力为动力，再添一把火、再加一把劲，确保打一个漂亮翻身仗。”张祥安强调，要做到责任再压实、政策再落实、工作再抓实、帮扶再务实、基础再夯实、作风再扎实，确保今年重返全省先进行列，为如期全面建成小康社会打下坚实基础。

明确一个总目标。滁州市委明确了今年扶贫工作打翻身仗、攻决胜关的目标要求，确保重返全省先进行列；明确定远县摘帽，21个贫困村出列，2.82万贫困人口脱贫的目标任务，签订了脱贫攻坚责任书，层层压实责任。

落实一人负主责。密集出台一系列超常举措，要求各地明确一名党政主要负责同志主抓扶贫工作，各县（市、区）各县（市、区）党委、政府对脱贫攻坚负主体责任，书记、县（市、区）长是第一责任人，至少要有一人把主要精力用于脱贫攻坚，分管负责同志要集中精力抓扶贫工作，做到亲力亲为、统筹协调，带头落实责任，带头解决问题。对落实党政一把手负总责的领导责任制不力的，市委将严肃问责。

打造一支主力军。市直各相关部门要主动认领责任，主要领导是第一责任人，分管负责人要把主要精力用于脱贫攻坚，决不允许以面上工作替代扶贫工作。全市各地各部门在制定政策、资金投入、工作部署、人事安排等方面，坚持扶贫优先，切实做到一切为脱贫攻坚铺路，一切为脱贫攻坚保障。尤其是要加强帮扶联系人、驻村工作队、扶贫专干等队伍建设，挑选精兵强将投入到脱贫攻坚一线，用精锐队伍打翻身仗、攻决胜关，确保取得最后胜利。

制订一套硬办法。进一步明确责任分工，确保责任落实，制订《滁州市2018年县、市、区党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核实施方案》和《滁州市市直单位2018年度脱贫攻坚工作考核办法》。同时，成立产业就业带动增收、精准帮扶管理、问责奖惩3个脱贫攻坚专项小组，按照每月召开一次会商会的方式，推进工作落实。

推出一批实举措。滁州结合实际，研究制定《滁州市2018年特色种植业扶贫指导意见》《滁州市2018年金融精准扶贫工作实施方案》等5个文件，补齐短板；及时制定《全面推广“四带一自”产业扶贫模式的指导意见》《关于构建“三有”型稳定脱贫新模式的实施意见》，围绕产业扶贫、就业扶贫做好文章，把扶贫与扶智相结合，激发贫困户内生动力，着力提高造血能力。抓好基础设施和基本公共服务建设，补齐“双基”建设薄弱和不均衡的短板，着力提升群众满意度。

目前，滁州上下齐心，众志成城，以问题为导向，以打赢翻身仗为目标，落实好“三保障”“三精确”“三落实”要求，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实。

脱贫攻坚翻身仗，是场硬仗、苦仗，但滁州，势在必得！