关于印发《关于建立滁州市网络新闻发言人制度的意见》的通知

各县、市、区委和人民政府，市直各单位，滁州经济技术开发区，滁州职业技术学院，滁州城市职业学院：

  经市委、市政府同意，现将《关于建立滁州市网络新闻发言人制度的意见》印发给你们，请认真组织实施。

中共滁州市委办公室

英国365bet网址办公室

2011年10月17日

关于建立滁州市网络新闻发言人制度的意见

  为进一步贯彻落实省委《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》等文件精神，充分发挥互联网联系群众、通达民意的平台作用，使广大网民的意见与建议得到及时反映、办理和答复，为我市经济社会发展营造良好的网络舆论环境，经研究，决定在全市建立网络新闻发言人制度。现就有关工作提出如下实施意见：

  一、建立网络新闻发言人制度的重要意义

  随着科技的发展，互联网日益普及并成为当前人们思想、文化、信息交流的重要平台，也成为舆论监督和舆论引导的重要阵地，是广集民意、广纳民智的重要途径。建立网络新闻发言人制度，有利于加强与人民群众的联系和沟通，以规范化、制度化的形式及时公布和解释我市经济社会发展情况，保障人民群众的知情权；有利于在第一时间掌握网络舆情民意，对网民的各类诉求进行及时、准确地回复，及时消除误会、化解矛盾，引导网络舆情良性发展；有利于改善工作作风，提高执政能力，有效应对各类突发事件；有利于改进对外宣传报道工作，对促进社会和谐稳定，打造承接产业转移示范区，建设实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、和谐幸福的新滁州具有重要的意义。

  二、网络新闻发言人的设立

  滁州市党政机关、人民团体、具有公共服务职能的企事业单位均应建立网络新闻发言人制度，设立网络新闻发言人。网络新闻发言人原则上由本单位分管负责人担任，同时配备一名由分管科室负责人担任的网络联络员，协助网络新闻发言人工作。网络新闻发言人应当熟悉本单位各方面工作情况，具备过硬的政治素质、较强的责任意识、较深的政策理论功底、较好的文字能力，善于同网民打交道。

  各单位应将设立的网络新闻发言人和网络联络员于10月31日前报送市网宣办，并保持相对稳定。如有变动，各单位要把变动情况在3日内上报。电子邮箱：czwxb2008@126.com，电话（传真）：3046807。

  三、网络新闻发言人的主要职责

  1、围绕党委政府的中心工作，通过互联网发布权威的本单位新闻、信息，增强工作的透明度；

  2、负责收集、分析、研判本单位的网络舆情信息及有关本单位网帖的处置和回复工作，及时组织引导网上舆论；

  3、发生与本单位密切相关重大网络舆情时，做好舆情跟踪，及时发布权威信息，回应网民，解疑释惑，澄清事实；

  4、主动与市网宣办联系，与网络媒体沟通，科学研判、正确应对，积极妥善处理有关网络舆情；

  5、负责市网宣办交办的相关工作。

  四、网络新闻发言人发布的主要内容

  网络新闻发言人主要发布与本部门（单位）职责相关的下列事项：

  1、重大决策、重点工作、重要规定；

  2、经济和社会发展的成果；

  3、有关法律、法规、文件和政策的执行及进展情况；；

  4、举办或承办的重要活动情况；

  5、阐明对社会热点问题的态度和处理意见；

  6、重大突发性（群体）事件、公共事件的事实情况和处置措施等；

  7、网民关注的重点、焦点、热点问题的回应与处置；

  8、对新闻媒体有关报道的回应和澄清；

  9、其他需发布与答复的事项。

  网络新闻发布采取分层发布的方式进行。涉及全市全局工作的重大新闻发布，由市委宣传部组织实施；各部门（单位）职责范围内的网络新闻发布，由各部门（单位）自行组织实施。网络新闻应在滁州新闻网（滁州在线）及各单位门户网站上发布。

  五、网络新闻发言人的工作流程

  （一）建立网络新闻发言人工作平台

  1、由市网宣办负责，开设全市统一的网络互动平台，授权滁州新闻网（滁州在线）建立政民互动板块，作为全市网络新闻发言人专用工作平台，将市各有关部门的网络新闻发布及网络舆情处置工作统一纳入。市各有关部门应在该平台以实名注册登录开展工作，同时兼顾利用本单位门户网站及其他有影响力的网站（如滁州政府网、先锋网、广播电视网、琅琊驿站、E滁州、我滁州、嗨滁州等）开展舆论引导。

  2、多渠道畅通民意、强化网络舆论引导。网络新闻发言人可在“政民互动”平台上，通过视频、音频、图文直播等方式与网民在线交流，通过开设特色互动栏目、微博、QQ、面对面座谈、邀请网民体验工作等方式与网民加强沟通，通过组织网上专题讨论、主题宣传活动等强化网络舆论引导。

  （二）规范网民反映事项处置办理工作流程

  1、构建网络舆情处置办理的框架模式。市各有关部门要按照“安全、高效、便捷、畅通”的工作原则，构建网络舆情处置办理的框架模式。

  2、明确网络舆情处置办理的具体要求

  ⑴受理。各单位网络新闻发言人或网络联络员每天要登录互联网进行舆情信息检索，对涉及职责范围内的网民咨询、投诉、意见和建议，要及时下载、登记，并会同有关方面核实其内容的真实性。

  ⑵办理。各有关单位在受理网民反映事项后，按照上述框架模式办理，研究处置措施和答复意见。对涉及多个部门的网民反映事项，由市网宣办明确牵头单位，相关部门应积极配合。

  ⑶答复。各有关单位将审定的答复意见在相应互动栏目中予以答复。对于一般舆情信息，应于2天内首次在网上回复，并承诺办理时限，最高办理时限一般为7天；对于重大舆情信息，应于4小时内首次回复，并及时通报进展情况，最高办理时限不得超过10天。

  ⑷跟踪处置。在对网民反映事项首次回应后，有关单位应认真组织力量处理网民反映事项。对涉及多部门联合处置的网络舆情信息，由牵头单位协同相关单位做好动态跟帖，及时通报处理的进展和结果，对网民的质疑进行再回应，直至网民反映事项办结。

  六、网络新闻发言人的工作管理

  1、明确责任管理。各单位在网络上发布的信息必须坚持正确的舆论导向和新闻真实性原则，遵守国家有关保密规定，网络新闻发言人或网络联络员在网络上发布的信息代表本单位的立场，所有内容在发布之前，必须经过单位主要负责人或分管负责人的审核同意，单位主要负责人对本单位的网络发言人或网络联络员的网上行为负总责。

  2、加强队伍建设。市网宣办负责各单位网络新闻发言人工作的指导协调；负责建立全市各单位网络新闻发言人联系平台；负责网络新闻发言人的业务培训，提高网络新闻发言人的工作水平。

  3、加强督查考核。市网宣办将对各单位网上回帖、答复工作情况进行考核。对超过规定时限未作回复、处置的帖文，将督促有关单位（部门）办理并作出情况说明，并视情在一定范围内予以通报。同时，将以网民反映事项答复率、落实情况等作为考核指标，每年年底对各单位的工作开展情况进行考评，公布考评结果。对因网络舆情处置不及时、不妥当，造成重大负面影响的单位，将提交有关部门按照相关规定对单位直接责任人和主要负责人实行问责。