2018年第一季度滁州市政务公开工作网上测评情况通报

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步规范我市政府信息公开网信息发布工作，全面提升各地各单位政府信息公开网站信息保障水平。根据省、市年度政务公开工作安排，近期市政务公开办公室组织专人和第三方监测机构开展了2018年一季度（读网时间截至2018年4月下旬）全市政务公开网上测评工作。现将测评情况通报如下：

一、2018年一季度政府信息公开网上测评绩效排序

（一）市直部门综合得分排序

市国土房产局、市交通运输局、市民政局、市经信委、市林业局、市卫计委、市地震局、市统计局、市安监局、市司法局、市重点局、市文广新局、市教体局、市食药监局、市商务局、市旅游局、市人防办、市工商局、市环保局、市审计局、市科技局、市财政局、市国税局、市发改委（物价局）、市质监局、市人社局、市供销社、市法制办、市粮食局、市琅管委、市地税局、市住房公积金中心、市公安局、市残联、市招商局、市金融办、市水利局、市外办、市行政学院、市气象局、市规建委、市农委、市档案局、市公管局、国家统计局滁州调查队、市烟草专卖局、市管局、市民委、市信访局、滁州银监分局、市地方志办公室、市城管执法局、中国人民银行滁州中心支行、滁州海关。

（二）市直公共企事业单位综合得分排序

市一院、市地方海事局、滁州中学、市环境监测站、市公交公司、市公路局、市二院、市社保中心、市卫计执法局、市疾控中心、市建管处、市运管处、市中西医结合医院、市供电公司、市第二中学、市食药检中心、市城市亮化管理处、市广播电视台、市实验中学、市电信公司、市自来水公司、市移动公司、市联通公司、市新奥燃气公司。

（三）各县（市、区）综合得分排序

县级政府本级：明光市、全椒县、南谯区、天长市、定远县、琅琊区、凤阳县、来安县。

随机抽查的24个乡镇（街道）：天长市新街镇、天长市永丰镇、明光市柳巷镇、全椒县石沛镇、天长市仁和集镇、南谯区章广镇、琅琊区东门公共服务中心、全椒县十字镇、来安县杨郢乡、琅琊西门公共服务中心、明光市泊岗乡、明光市古沛镇、全椒县马厂镇、定远县范岗乡、来安县独山镇、南谯区黄泥岗镇、南谯区龙蟠社管中心、定远县能仁乡、凤阳县黄湾乡、琅琊区北门公共服务中心、凤阳县红心镇、凤阳县小溪河镇、来安县三城镇、定远县七里塘乡。

二、测评中读网发现的问题

（一）各地各单位存在的共性问题

1、决策公开方面。各地各单位普遍存在决策公开信息发布量较少，意见征集和意见收集采纳情况信息发布不到位，决策公开栏目发布的征求意见稿与意见收集采纳情况信息不能一一对应。

2、执行公开方面。各类重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况信息发布不到位，尤其是相关政策落实文件、地方落实举措及结果信息发布较少。

3、管理公开方面。各类监管清单及监管结果公开不及时、不完善。县乡两级财政资金分配及使用情况发布不到位，尤其是乡镇财政专项资金分配使用结果、精准扶贫资金分配使用等信息公开不到位。

4、服务公开方面。各类审批服务事项办事指南更新不及时，网上办事大厅入口链接不明显，办理结果公开不及时。公共服务、中介服务清单事项办理结果公开不到位。行业主管部门对公共企事业单位办事公开监督指导不够。

5、结果公开方面。各地、各单位重大决策落实进展通报和落实结果信息发布普遍较少，主动公开党中央、国务院和省、市重大决策重要政策落实情况意识不到位。对各类发展规划、工作计划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的进展类和结果类信息公开不到位。

6、政策解读方面。普遍存在本级解读栏目信息量少，解读方式单一，图片、图表、视频等解读形式少，部门主要负责同志等领导参与解读及专家解读方式少，运用报刊、电视、网络等媒体宣传解读方式少。

7、基本信息发布方面。政府领导、政府机构、人事信息等栏目信息发布不规范。单位领导简介要素不全，缺少照片、办公电话等信息；部分政府机构未公开地址、邮箱、负责人等信息；各类人事信息公开不及时，多数单位没有公开正式任免文件。

从网上测评整体情况来看，多数单位2018年以来，信息公开网各栏目信息发布量很少，尤其是行政执法的审批处罚信息和财政专项资金栏目信息发布量少，多数单位都存在部分栏目6个月以上未更新等现象。

（二）市本级重点领域政府信息保障存在的问题

1、市政务服务中心维护的简政放权改革等栏目相关政策文件发布及我市推进举措及结果信息发布较少。

2、市发改委和市财政局维护的稳增长与调结构栏目未发布相关政策文件，尤其是降低要素成本的政策举措及结果成效等信息发布量少。

3、市发改委、市重点局、市财政局负责维护的政府和社会资本合作项目（PPP）栏目未及时公开政府和社会资本参与的具体方式、项目合同和回报机制等信息。

4、市工商局、市旅游局、市文广新局等单位负责维护的消费市场运行栏目未及时发布消费市场运行相关政策文件、解读和处罚处理等结果类信息。

5、市工商局12315互联网平台建设栏目未链接到国家12315互联网平台。

6、市经信委负责维护的化解过剩产能栏目未及时公开各级产能化解政策、已完成任务的企业名单、去产能奖补资金分配情况、违法违规建设生产和不达标情况，也未见相关问题说明。

7、市教体局负责维护的教育信息栏目中未公开2017年教育专项资金使用等情况和学生营养改善信息。

8、市卫计委负责维护的医疗卫生栏目未依法公开法定传染病情况和突发公共卫生事件处置结果信息、医德医风政策制度以及各类违规违纪处理结果；饮用水源水质监测栏目未及时公开2018年第一季度用户水龙头水质信息。

9、市人社局负责维护的就业创业栏目未及时发布失业监测报告、未按月或者季度公开农村劳动力转移监测报告。

10、市民政局负责维护的临时救助栏目没有按月或者季度公开救助人数及资金使用统计报表或通报。

11、市扶贫办负责维护的脱贫攻坚栏目未及时发布扶贫规划、各县市区2017年度贫困退出汇总情况、扶贫捐赠款物使用安排清册、扶贫捐赠款物使用效果。

12、市安监局负责维护的安全生产栏目中未公开当年度随机抽查事项清单。

13、市质监局负责维护的产品质量监管栏目中随机抽查清单未公开抽查对象。

14、市旅游局负责维护的旅游市场监管栏目中随机抽查清单未公开抽查对象。

15、市科技局负责维护的知识产权监管栏目中随机抽查清单未公开抽查对象、抽查比例、抽查频次。

16、市交通运输局负责维护的交通运输监管栏目中随机抽查清单未公开抽查对象。

17、市规建委负责维护的工程质量治理行动栏目中未公开工程质量治理行动相关内容和工程质量治理行动相关结果；棚户区改造栏目质量管理2018年以来未发布信息；工程招投标栏目多个子栏目2018年以来无信息更新。

18、市国土房产局负责维护的土地征收栏目中未公开2017年执行的征地补偿标准文件。

19、市国土房产局、市规建委负责维护的保障性住房栏目中未发布2017年工作总结或通报、未公开保障性住房实施进度和质量检查结果、未公开2017年违规行为查处情况。

20、市水利局负责维护的河长制工作落实栏目中未公布媒体监督电话及省级河长制管理机构投诉举报电话。

21、市公管局负责维护的工程招投标实施情况栏目中未公开项目稽查、执法检查信息。

22、市财政局负责维护的财政资金栏目未按月度公开市本级财政收支情况。

（三）市直公共企事业单位信息发布存在的问题

1、工作计划、监督投诉及结果反馈等栏目：市电信公司、市供电公司、市新奥燃气公司、市移动公司、市联通公司等缺少常态化发布机制，信息更新不规范，存在集中发布和长时间不更新现象。

2、监督保障栏目：实验中学、滁州二中、食药检中心等未公开2017年年度考评整改落实情况表，各类信息保障不够到位。

3、依申请公开目录：疾控中心、食药检中心、运管处、公路局、社保中心等未按月更新。

（四）各县市区重点领域政府信息保障存在的问题

1、稳增长促改革调结构防风险政策栏目：凤阳、天长、来安、南谯、琅琊、定远多个子栏目发布信息较少且内容不规范。

2、促进消费升级栏目：各县市区均未公开促进消费升级相关内容，部分县市区未设置相关栏目。

3、教育信息栏目：凤阳县未公开全面改薄政策文件、教育督导报告、2017年工作落实情况。

4、医疗卫生栏目：全椒、定远、凤阳、琅琊、明光、天长未公开本级医疗政策；全椒、定远未公开医德医风建设信息相关内容；凤阳县未公开本级所属医疗服务机构各药品名称价格。

5、社会保险栏目：来安、凤阳未公开月度或季度各项社会保险统计报表；凤阳、全椒、南谯、来安未公开新农合及医改政策及实施情况；全椒、南谯、来安、凤阳未公开新农合诊疗项目范围和辅助器具目录。

6、社会救助栏目：全椒、定远、凤阳、南谯、天长的乡镇未按月度细分统计报表；凤阳、全椒、琅琊、南谯、定远、天长未公开减震救灾相关内容；

7、脱贫攻坚栏目：天长、南谯、来安、定远、明光、凤阳未公开建档立卡贫困人口脱贫计划；凤阳、来安、定远、明光未公开贫困退出汇总情况；来安、凤阳、天长、定远、明光未公开扶贫捐赠款物使用情况；来安、定远未公开年度减贫责任书。

8、环境保护栏目：明光、凤阳、全椒、来安未按季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮用水安全状况信息；凤阳、全椒、来安未公开环境保护随机抽查事项清单；全椒、来安未实现空气指数日发布；明光、来安、天长未公开群众举报投诉重点环境问题处理情况；定远相关栏目未链接到重点污染源自动监控系统网站。

9、食品与药品安全栏目：凤阳、来安未在相关栏目公开督察检查结果信息通报、违法违规企业名单、食品药品黑名单。  

10、产品质量监管栏目：琅琊、凤阳、定远、来安未公开上级及本级相关政策法规、质量标准、专项行动信息、随机抽查事项清单内容未公开抽查对象、抽查方式、抽查比例、抽查频次等信息。

11、旅游市场监管栏目：来安、定远、凤阳、全椒未公开抽查对象、抽查方式、抽查比例、抽查频次等信息；南谯、凤阳、定远未公开年度抽查计划。

12、房地产市场监管栏目：定远、来安、凤阳、全椒、天长未公开房地产政策及解读、未按月或季度公开地价动态监测数据和商品房备案与销售信息。

13、金融市场监管栏目：全椒、凤阳、天长、来安未公开上级及本级政策法规及解读、未公开行政处罚信息。

14、交通监管栏目：定远、凤阳、全椒、明光、来安、天长未公开抽查对象、抽查方式、抽查比例、抽查频次等信息、天长未公开抽查结果通报和抽查工作计划。

15、河长制工作落实栏目：各县市区均未公开河长制工作实施意见、制度、媒体监督电话及上级河长办投诉举报电话、月或者季度、年度河道治理保护情况信息。

16、强农惠农栏目：凤阳、全椒、琅琊、定远、明光、来安、天长未公开劳动力转移与返乡相关内容；来安、全椒、凤阳、定远、明光、天长未公开三权分置与集体资产相关内容；凤阳未按月或季度公开农村土地流转情况汇总表和奖励资金分配结果。

17、国有建设用地使用权转让栏目：天长、凤阳未公开住房用地供应计划；来安、定远、凤阳未公开建设用地批准书；全椒、 凤阳、来安未公开出让合同；凤阳、来安、全椒未公开登记公示。

18、国有土地上房屋征收与补偿栏目：天长、凤阳、全椒、定远、来安未分地块公开房屋征收决定及公告、补偿方案、补偿结果、房地产估价机构名单及房地产价格评估专家委员会名单。

19、保障性住房栏目：明光、全椒、天长、来安、凤阳、定远随机抽查事项清单中未公开抽查对象、抽查方式、抽查比例、抽查频次等信息；琅琊、来安未公开分配信息清册；明光、琅琊、全椒、来安、凤阳、定远未公开抽查工作计划、抽查结果通报等信息。

20、棚户区改造栏目：定远、全椒、琅琊、来安、天长、凤阳未按月或者季度公开阶段性实施进度、质量管理等相关内容；琅琊、凤阳、来安未公开棚户区改造宗地规划条件。

21、农村危房改造栏目：琅琊、凤阳、来安、定远未公开农村危房改造相关政策；来安、凤阳、明光、琅琊、定远未公开农村危房改造资金分配清册；天长、凤阳、来安、琅琊、定远未公开阶段性实施情况通报。

（五）基层政务公开整体比较薄弱

抽查来看，各地乡镇政府信息公开网信息保障整体比较薄弱，乡镇信息发布数量和质量有待进一步提高。

1、政府领导、机构设置、人事信息等栏目：来安县独山镇和三城镇、定远县七里塘乡、凤阳县小溪河镇和红心镇等发布不规范，领导简介更新不及时缺少照片、联系方式等要素。

来安县独山镇和三城镇、定远县七里塘乡和能仁乡、凤阳县小溪河镇和红心镇机构信息没有联系方式、地址、联系电话等信息。

2、经济和社会发展统计信息、社会救助、国民经济和社会发展规划、为民服务事项办理等栏目：除天长市新街镇、天长市永丰镇外均没有严格按照月度、季度、年度序时公开。

3、扶贫攻坚栏目：来安县独山镇，定远县能仁乡和七里塘乡，南谯区黄泥岗镇，凤阳县黄湾乡、红心镇、小溪河镇，来安县三城镇均未公开年度乡镇减贫责任书。

明光市古沛镇、泊岗乡，全椒县马厂镇，定远县范岗乡、能仁乡、七里塘乡，来安县独山镇、三城镇，南谯区黄泥岗镇、凤阳县黄湾乡、红心镇、小溪河镇均未公开年度建档立卡贫困人口脱贫计划、脱贫攻坚专项行动和专项工程信息及落实情况、本乡镇扶贫资金安排、项目安排、贫困人口退出汇总表、扶贫捐赠款物汇总和分配情况等信息。

4、乡镇财政专项资金栏目。多数乡镇发布不规范，尤其是分配结果信息发布不到位。所抽查到的24个乡镇（街道）均不同程度存在空白栏或无2017年以后信息更新等。

5、政务微博微信。抽查的多数乡镇未注册政务微博微信，栏目链接的多是上级政府政务微博微信，抽查的来安县乡镇均尚未设置政务微信栏目，运用新媒体传导政府信息力度还不够。

6、基层政务公开标准化规范化试点：各地试点专题、相关县直单位和乡镇组配目录建设进度较慢，相关栏目信息发布数量较少，与省、市工作要求还有较大差距，信息发布质量不高。

三、工作要求

（一）高度重视，加大推进力度。各县市区和市直各部门要认真贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和省、市政务公开工作要点，切实加强对政务公开工作的组织领导，高度重视，拿出措施，主要负责同志和分管负责同志要听取专题工作汇报，统筹推进公开事项，加大工作力度，确保工作推进常态化。各重点领域政府信息公开牵头部门要切实担负起牵头推进和信息发布职责，细化任务分工，明确专人负责，强化信息保障。市直各单位要加强对县市区系统内相关业务单位的监督指导，各县市区要进一步加大对重点领域和乡镇等基层政务公开的监督推进，举一反三，开展对本地各级政府信息公开网的普查整改工作，确保问题发现精准，确保落实举措规范有效。

（二）抓好问题的整改，确保落实到位。各地、各单位要迅速行动，对照本次通报的问题，按照盘点销号的方式，逐一梳理整改，完善提升。各县市区政务公开办公室要加强工作调度和监督指导，确保政府信息公开及时、规范，确保省、市政务公开工作要求落实到位。

各地、各单位整改落实情况于5月31日下午下班前报滁州市政务公开办公室，并将整改落实情况在本地本单位政府信息公开网“监督保障”栏目公开。

2018年度全市政务公开工作网上测评每季度开展一次，现仅通报第一季度问题，市政务公开办公室将对问题整改情况读网监测，本季度整改情况及后三个季度通报情况将折合成具体分值，计入年度市政府目标绩效考核以及县域经济和社会发展综合考核的政务公开考评分值。当季度问题不及时整改，下季度再次被通报，将再度扣分。测评具体问题清单电子版，市政务公开办公室将通过滁州市政务公开工作QQ和微信交流群发送，各地、各单位要及时收阅，对照整改。

联系人：郁苗苗，联系电话：3213016，传真3215068。

                                                                   滁州市政务公开办公室                                                        

                                                                      2018年5月15日 

一季度政务公开工作通报.pdf