2008年度滁州市政府信息公开工作报告

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来，我市按照市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。现将滁州市2008年政府信息公开工作情况报告如下：

一、2008年度贯彻实施《条例》情况

（一）建立领导和工作机构

　　《条例》颁布后，市政府对贯彻实施《条例》工作进行了研究和部署，成立了以市委常委、常务副市长为组长，市监察局、市法制办、市信息中心等部门参加的市政务公开工作领导小组。确定市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，市政务公开办公室作为全市政府信息公开日常工作机构，与市行政服务中心“一个机构、两块牌子”。8个县（市、区）和市直各部门以及市公共企事业单位相继成立了政务公开、办事公开领导小组，明确了办事机构，形成了全市上下统一的政务公开和信息公开的管理体系，为贯彻实施《条例》提供保障。

（二）开展《条例》学习宣传和培训

　　1.认真学习和宣传《条例》。我市先后派员参加省政府办公厅、省政务公开办公室等单位举办的《条例》培训和研讨会、信息公开网建设培训会，元月17日举办了全市《条例》学习培训班，市直和各县（市、区）300多人参训，4月25日－5月25日开展《条例》宣传月活动，32个市直单位向社会公众宣传《条例》的内容和意义，现场接待群众咨询3000人次，发放各类宣传资料6000份，滁州市电视台、滁州日报等新闻媒体做了报道。市政府分管领导在滁州日报上发表署名文章。市政务公开办公室连续刊登六期《条例》知识问答。各县（市、区）也开展了形式多样的宣传活动。

 　　2.积极开展集中培训。市直部门连续举办八期培训班，对市直160个单位同志进行集中培训，邀请有关专家讲解《条例》内容和意义、编制公开指南和目录的有关要求和软件使用方法等。各县、市、区也开展相应培训，参训单位达1100多家。为深入贯彻《条例》，我市还制定了比较系统的培训计划，将《条例》列入市政府常务会议学法、公务员培训范围。广泛深入的学习培训，为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

（三）推进指南和目录编制工作

　　 1.制定工作方案。按照省政府信息公开指南和目录编制工作方案，结合我市实际，市政府办公室制定了《英国365bet网址信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》（滁政办[2008]1号，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求；按照省《政府信息公开编码规范指南》有关原则，编制了各县、市、区、市直部门、垂直管理单位和公共企事业单位的单位代码；向各单位配发“安徽省政府信息公开系统软件”，从而使市、县、乡三级政府及其部门和有关单位可以使用统一软件，按照统一编码规则，分别组织录入信息并上网发布。

　　2.强化指导督查。市编制工作小组督促各单位明确政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人（联系人），建立工作联系制度；从市信息中心、市档案局、市保密局等有关部门抽调精干力量集中办公，进一步加大对编制工作的组织和协调力度，及时提供政策咨询和技术支持，分赴有关单位和市进行现场指导；通过市政府网站动态公布各单位最新进展情况。全市信息公开责任主体按照要求，认真组织清理政府信息，特别是市人防办、市信访局、市农机局等单位还绘制主要行政职权或办事流程图，经审核后上网发布。

（四）完善政府信息发布渠道

　　1.建立政府信息公开网。市政府投入20万元新建一个政府信息公开网（http://www.czzwgk.gov.cn），作为市、县、乡三级政府及其部门信息发布的总平台，也是全市政府信息公开的主渠道。设有“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开代码指南”共四个栏目，其中“政府信息公开目录”包括“政府领导”、“政府机构”、“人事信息”、“政府规范性文件”、“提交人大报告”、“国民经济和社会发展规划”、“财政预算决算报告”、“经济和社会发展的统计信息”、“政府会议”、“政府重点工作”、“重大建设项目”、“政府集中采购”、“应急管理”、“公告和新闻发布”、“民生公益”、“大事记”、“其它”共17个子栏目。全市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位和省驻滁单位也开通了信息公开子网站，搭建起全市政府信息发布统一平台，初步形成目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广、易于监测的政府信息公开网站体系。各单位在本单位门户网站的显著位置，设置了与政府信息公开网的链接。市政务公开办公室加强信息发布的监督检查，先后两次以市政府办公室文件形式发出督查通报，提出了整改意见，有效地推动了工作的开展。

　　2.完善政府信息发布平台。省政务公开办和省经济信息中心下发《关于进一步完善政府信息公开网站的通知》后，我市及时对政府信息公开软件平台进行升级，并对市政府门户网进行改版，在政府门户网中设置政府信息公开网栏目内容，初步解决“两张皮”和重复录入问题。

　　3.建设信息查阅场所。我市已在市行政服务中心、市档案馆等处设置政府信息电子触摸屏供公众查阅政府信息。

　　4.完善传统公开方式。我市各单位还通过在显著位置、办事大厅等处设置触摸屏近百台、新增政府信息公开栏达一万平方米。

（五）深入开展政务公开、办事公开示范点建设

　　为了进一步推进政务公开和办事公开，积极创建示范点，发挥示范辐射作用。把定远县人民政府和滁州市第一人民医院作为省级政务公开和办事公开示范点，去年5月份市政府命名19家市级政务公开和办事公开示范点。各县（市、区）也开展示范点建设，形成上下联运的示范体系，同时强化了对示范点建设的督查，建立了示范点的动态考核机制。

（六）建立相关工作机制

　　为完善信息公开考评体系，推动信息公开工作，我市先后出台了《滁州市政务公开考评暂行办法》、《滁州市政府信息发布责任追究制度》、《滁州市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》、《滁州市政府信息发布保密审查暂行办法》等多项制度，并在全市各单位设立依申请公开受理点。同时，建立政府信息发布、依申请公开政府信息等具体工作流程，明确了分工、细化了步骤、优化了流程，确保政府信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。

　　截至2008年12月31日，全市共开通政府信息公开子网站1075个，各类公开主体共发布信息64196条，其中，市政府各部门开通子网站28个，占市政府部门总数的100%，发布信息5456条，占全市发布总量的8.5%；县、市、区政府开通子网站8个，占总数的100%，发布信息6081条，占总量的9.5%；乡、镇政府开通子网站108个，占总数的100%，发布信息10756条，占总量的17.8%。市政府（办公室）信息公开网共发布信息778条，其中，“政府领导”栏目12条，占总数的1.5%；“政府机构”栏目4条，占总数的0.5%；“人事信息”栏目69条，占总数的8.9%；“政府规范性文件”栏目156条，占总数的20.1%；“提交人大报告”栏目3条，占总数的0.4%；“国民经济和社会发展规划” 栏目24条，占总数的3.1%；“财政预算决算报告” 栏目18条，占总数的2.3%；“经济和社会发展的统计信息” 栏目38条，占总数的4.9%；“政府会议”栏目30条，占总数的3.9%；“政府重点工作”栏目2条，占总数的0.3%；“重大建设项目”栏目53条，占总数的6.8%；“政府集中采购”栏目9条，占总数的1.2%；“应急管理”栏目17条，占总数的2.2%；“公告和新闻发布”栏目49条，占总数的6.3%；“民生公益”栏目235条，占总数的30.2%；“大事记”栏目45条，占总数的5.8%；“其它”栏目14条，占总数的1.8%。目前，政府文件从生成到上网公开平均需要1.7个工作日，最长需要7个工作日；其他信息从生成到上网公开平均需要3.3个工作日，最长需要15个工作日。

　　2008年，全市尚未发生公民、法人或其他组织申请公开政府信息的行为。全市尚无涉及政府信息公开工作的举报、涉诉、提请复议等事件。

　　目前，我市涉及国家秘密的人防、内保等方面的政府信息不予公开，这部分信息约占所有政府信息的0.2%。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市政务公开工作还存在着一些问题：一是部分单位对政府信息公开工作重视不够。认为信息公开是软任务，以人员少，工作忙为借口，没摆上应有位置；有的习惯了暗箱操作，怕公开招惹麻烦，仅公开无关紧要的信息，公开信息质量差。二是政府信息公开网管理不到位，更新不及时。表现为：第一，部分单位信息发布少。有些单位一建了之，信息网成了无人过问的“死网”；第二，部分单位至今没有发布信息公开指南；第三，信息发布不及时；第四，发布信息质量不高，有些单位发布信息都是部门动态和规划计划，涉及人权、财权、事权、流程图和重大事项的信息量极少。

二、2009年工作打算

　　2009年，我们将按照国家和省里的要求，继续大力推进全市政府信息公开工作，主要是做好以下几方面工作：

　　一是完善政府信息发布体系。从信息发布数量、发布时限、到信息质量全方位规范，实现政务公开由要我公开向我要公开转变、实现信息发布由数量型向既保证数量又注重质量型转变、实现信息由结果公开向决策和过程公开转变，实现信息发布由集中突击滞后发布向及时常态化发布转变。一季度市行政服务中心与市档案局在中心一楼大厅筹备建立“政府信息查阅处”，方便群众查阅政府现行文件、各类信息和法律法规政策，构建群众查阅信息平台。3月份计划召开市直部门信息发布现场会，通过对各部门、各单位2008年信息发布的数量、时效和质量的分析对比，查找问题，推动工作。进一步明确各类发布主体信息发布的数量和质量标准，全力推行依申请公开，严格执行条例规定的申请方式、答复时限和收费规定等。建立信息发布通报制，市行政服务中心《政务交流》每期刊登政务公开内容不少于二篇，每月对各县市区政府及行政服务中心和市级政务公开、办事公开示范点信息发布情况进行通报，每季度对信息发布实行定量定性分析并提出改进意见。

　　二是完善政务公开、办事公开的示范体系。充分发挥示范点的辐射作用，实现示范点由完成规定动作向既完成规定动作又完成自选动作转变。实行四措并举，强力推动，第一，研究制定了《滁州市市级政务公开、办事公开示范点建设标准》，明确示范点建设“六有”的具体要求，并经常上门督查，发现问题，及时解决，计划召开两次示范点建设座谈会，适时组织示范点负责人参观学习，互相取长补短。第二，开展调研，查找不足，制定对策，全年计划进行三次调研，力求掌握一线资料，掌握工作主动权，勇于创新，努力向纵深推进。第三，现场推动，以点代面，召开政务公开、办事公开示范点建设现场会。第四，实行动态管理，建立推出机制，增强示范点的责任意识和危机意识。

　　三是完善政务公开督查考评体系。建立简便易行的监督考评机制，推进行政权力运行透明化，将政务公开工作纳入机关效能考核，实现监督考评由普遍性要求向具体刚性细化的定量定性考评转变。区分《条例》规定的三类主体，有针对性制定细则，力求科学规范，不断完善机制，逐步形成良性运行的政务公开工作机制、考核机制和监督机制，保障工作落到实处。同时今年还将组织各单位编制权力运行流程图，推进权力阳光运行。

二〇〇九年二月十日