根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，现向社会公布我市2013年政府信息公开工作年度报告。报告分概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及相关行政复议、诉讼情况、依申请公开的收费情况和工作中存在的问题及改进措施五部分，现报告如下。
一、概述
2013年以来，我市认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发2013年全省政务公开和政务服务工作要点的通知》（皖政办〔2013〕11号）和《安徽省政务公开办公室、安徽省质量技术监督局关于印发全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案的通知》（皖政务办〔2013〕7号）等相关文件精神，强化工作措施，扩大公开主体，稳定公开数量，突出公开重点，规范公开程序，提升公开质量，拓宽公开载体，进一步提升我市政务公开工作水平。
（一）突出工作重点，深化公开内容
1、认真开展政务公开“标准化实施年”活动。一是制定方案。根据《安徽省政务公开办公室、安徽省质量技术监督局关于印发全省政务公开政务服务“标准化实施年”活动方案的通知》（皖政务办〔2013〕7号）文件要求，制定下发了《关于印发滁州市政务公开“标准化实施年”活动方案的通知》（滁政务〔2013〕38号），明确政务公开“标准化实施年”活动内容、工作步骤、推进方法和责任分工。二是开辟专栏。及时在政府信息公开网上开辟了专栏，通过短信平台发送活动通知，并对全市各单位政府信息公开目录进行了规范和调整。三是会议推进。6月，我市组织召开政务公开“标准化实施年”活动推进会，督促指导各单位按照要求制定具体实施方案，并将方案在政府信息公开网上进行公布。
2、加大重点领域信息公开工作力度。今年我市继续把重点领域信息发布工作列为工作重点，要求各单位人事、财务、执法、招投标等重点领域信息发布不得低于任务数的40%。同时，根据省政务公开办关于开设重点领域信息公开页面的要求，市政务公开办在市政府信息公开网开辟了“重点领域信息公开专栏”。9月5日，制定《关于做好2013年重点领域政府信息公开工作的通知》（滁政务〔2013〕60号）。9月6日，召开重点领域信息发布工作会议，要求相关职能部门根据重点领域信息发布目录，推进政府信息公开。天长、来安等8个县（市、区）政府信息公开网也开辟了“重点领域信息公开专栏”。
3、推进财政预决算和“三公”经费信息公开。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发省级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案的通知》（皖政办秘〔2013〕10号）文件精神，结合我市实际，制定《滁州市市级部门预决算及“三公”经费信息公开工作方案》（滁政办秘〔2013〕55号），要求33家政府部门和单位公布2012年度部门决算、2013年度部门预算及“三公”经费预算信息，2014年实现市级部门预决算及“三公”经费信息全部公开。经过多方努力，方案要求的33家政府部门和单位已全部公布2012年度部门决算、2013年度部门预算及2013年度部门“三公”经费预算信息。
4、强化权力公开透明运行。今年我市继续强化行政权力公开透明运行，着重推进权力运行办事结果的公开。各地、各部门通过政府信息公开网及时发布了经审核批准的行政职权目录、行政权力运行流程图，推进了行政审批、招投标等工作流程网上公开和行政权力网上办理，促进了权力运行过程公开。市政务公开办对市政府信息公开网中“滁州市政府各部门行政权力公开透明运行”栏目进行了调整，并对全市各单位行政职权目录及运行流程图进行了全面清理和编制。
（二）扩大发布主体，拓宽公开渠道
1、扩大政府信息公开发布主体范围。今年，市政务公开办将市进出口检验检疫局、市自来水公司等25家行政事业单位和公共企事业单位纳入年度政务公开工作目标考核范围，通过考核促进和规范公共企事业单位办事公开工作，提升了公共企事业单位的办事透明度，通过监督促进其提高服务质量和效率，充分保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
2、完善公共企事业办事公开。对全市公共企事业单位，尤其是新增23家公共企事业单位，要求其充分利用媒体、网络、报刊杂志等多种形式按照办事公开的法定时限和承诺时限公开办事内容、办事过程和办事结果。对公众普遍关注和涉及群众切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开；对影响群众生活的有关变动事项、计划、方案和相关信息及时公开。2013年，全市公共企事业均按照要求及时公开了群众普遍关注的信息。
3、提升网络平台建设水平，加强沟通和指导工作。一是升级系统。今年以来，市政务公开办对新版政府信息公开系统的统计报表、后台栏目、信息发布等方面进行了升级优化。二是开通滁州市政务公开工作交流论坛。论坛包括市直部门公开信息发布工作讨论区、县（市、区）信息发布工作讨论区、县（市、区）政务公开办工作交流区。上级文件精神贯彻、日常工作动态及政务公开问题咨询等均在论坛中实现实时交流、及时反馈，市直及县（市、区）共698家信息发布主体在论坛上进行了实名注册。论坛的建立，加强了上下和市直单位政务公开工作的联系，拓宽了工作方式，提高了工作效率。
（三）坚持上下联动，完善公开体系
1、指导天长试点工作。天长市于2011年11月被确定为全国100个“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”试点县，市政务公开办多次组织人员赴天长市督查指导试点工作。天长市41个部门、15个镇（街道）和172个村（社区）全部与电子政务平台互联互通，逐步形成了以天长市政务服务中心为龙头、乡镇为民服务中心为纽带、村(社区)便民服务中心为延伸，覆盖城乡、层级清晰、上下联动的三级便民服务体系。4月23日至25日，省政府组织对天长市“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作”进行了评估预验收，9月22日，天长市试点工作顺利通过验收。
2、推进基层政务公开。今年，市政务公开办以“美好乡村”建设为契机，依托乡镇（街道）为民服务中心和村（社区）为民服务代办点，建立了村（社区）村务公开场所；进一步完善乡镇（街道）政务公开网站，广泛运用电子信息手段推进乡镇（街道）政务公开和村（社区）村务公开有机衔接。天长市“阳光村务”系统已投入使用，该系统包含村情概况、政策法规、党务公开、村务公开、美好镇村、信息服务、劳动用工、民意信箱等版块内容，让村民享有更多的知情权、参与权和决定权。
3、充分发挥示范点的带头作用。今年市政务公开办对23家政务公开和办事公开示范点进行了动态考核管理，通过网上监测、现场查看等方式对政务公开和办事公开示范点工作开展情况进行检查，并给予现场指导。各县（市、区）政务公开工作领导小组也对辖区内政务公开和办事公开示范点进行检查和评议，及时总结交流示范点建设的经验，充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用。此外，市政务公开办还制定了《关于开展第二批全市政务公开和办事公开示范点创建工作的通知》，坚持公开、公平、公正的原则，按照严格评定、好中选优的要求，通过申报、检查、评定等程序，评选出第二批具有代表性的部门、乡镇以及公共企事业单位作为市级政务公开或办事公开示范点，以推动全市政务公开和办事公开工作上水平、上台阶。
（四）加大考核力度，完善监督职能
1、加大政务公开工作考核力度。按照《关于印发滁州市2013年度县（市、区）政务公开办公室工作考评细则和滁州市2013年度市直单位政府信息公开考评细则的通知》（滁政务〔2013〕28号）文件要求，对纳入考评的县（市、区）和市直92家单位政府信息公开工作进行考评，考评分值纳入市政府对县（市、区）县域经济考核和市效能办对市直单位目标绩效考核。
2、完善监督方式。一是加大日常监督指导。为确保政务公开工作落实到位，市政务公开办建立了政务公开网读网专门页面和读网监测日、周、月统计台帐，指定专人对市直各单位每日发布的信息进行监测和纠正，对市直 92家部门和8个县（市、区）政府信息公开情况以文字形式进行月点评、季通报，要求各单位针对存在问题及时加以整改。截至目前，今年共发布月点评12???，季度考评通报3次，半年考核1次。二是督促全市各信息公开发布主体及时编制2012年度政府信息公开年度报告。市直118个政府信息发布主体已发布77个，其中纳入2012年度政府信息公开考评的67家市直单位已全部公布，完成比例为100%。各县（市、区）均按时完成政府信息公开年度报告工作，完成比例100%。
（五）加强培训指导，提高工作水平
一是召开培训会议。为进一步提高政务公开工作人员的业务水平，市政务公开办举办了4次市直单位政府信息公开培训会，6月1日和9月23日又分别在天长市和凤阳县召开政务公开现场会，对如何在政府信息公开网站规范发布信息进行培训；二是指导天长完成《政务公开和政务服务事项基本目录》编制工作；三是加强现场指导。全年共开展现场指导活动20多次，接待来电咨询150多人次。
二、主动公开政府信息情况
截止2013年12月底，我市主动公开政府信息共计329673条，其中市直43185条，县（市、区）286488条，分别比去年增长11.2%和9%。完善、更新政府信息公开指南365次，编发简报244期。
三、依申请公开政府信息及相关行政复议、诉讼情况
2013年我市进一步规范依申请公开的受理和回复，共受理依申请公开88件，全部按期办结，其中同意公开49件，非本部门掌握23件，申请内容不明确、信息不存在等其他情况16件。全年没有因信息公开发生1件行政复议和行政诉讼案件。
四、依申请公开的收费情况
我市政府信息依申请公开没有收取费用。
五、存在问题及改进措施
1、新增公共企事业单位政务公开较薄弱。2013年我市将25家行政事业单位和公共企事业单位纳入年度政务公开工作目标考核范围，通过目标考核促进和规范公共企事业单位业务公开和办事公开，全面提升我市公共企事业单位的办事公开水平，取得一定成效。但是还存在一些问题，新纳入的公共企事业单位政务公开基础较薄弱，领导不够重视，信息更新不及时，空白栏、空白月比较多。2014年我市要加大对公共企事业单位的考核力度，从面向社会服务的政府部门以及涉及民生的各个领域（水、电、气、学校、医院、电讯、公交等）中各选取1家办事公开比较好的单位作为办事公开示范点，要求其充分利用媒体、网络、报刊杂志等多种形式按照办事公开的法定时限和承诺时限公开办事内容、办事过程和办事结果。充分发挥好示范效应，消灭空白栏、空白月现象。
2、依申请公开有待加强。虽然今年我市依申请公开全部按期办结，但是部分单位回复过于简单，未按照要求进行办结。有些单位依申请公开目录更新不及时，县（市、区）尤其严重，多数单位依申请公开目录为空白。下一步我市将加大对依申请公开的督查力度，对存在的问题进行通报，确保各单位及时更新依申请公开目录，规范依申请公开的办结。
2014年我市将抓好以下几方面工作
一是继续深化重点领域信息公开。推进财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费以及教育卫生等公共企事业单位等重点领域信息公开，政府各部门、企事业单位重点信息发布量不低于发布任务总量的40%，实现市直各部门和县（市、区）政府财政预决算和“三公”经费全面公开。
二是推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保我市行政机关严格依照法律规定的权限履职尽责。一是推进职权目录公开。按照职权法定、程序合法的要求，积极承接上级行政职权下放，及时梳理审核本级行政职权并编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。二是着重加强权力运行办事结果的公开，要求各单位将行政许可、行政审批办理的过程、结果全面公开，进一步推进公共企事业单位办事公开。三是对全市行政权力目录、权利运行流程图进行梳理和更新。
三是推广天长试点工作成功经验。在全市范围内总结和推广天长市“全国‘依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务’”试点县成功经验，加强对县乡村政务公开政务服务工作指导、监督，实现了政务公开和政务服务网络体系市、县、乡、村四级全覆盖。
四是发挥政务公开示范点带动作用。积极推进政务公开示范点建设工作，切实发挥示范点的示范带动作用，大力推行政务公开，提升工作效能，树立良好形象，提高办事透明度，促进阳光施政，营造和谐环境，促进了经济发展。培育新的政务公开和办事公开示范点，促进全市政务公开工作上新台阶。
五是加强基层政务公开工作。大力推进乡镇（街道）政务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，为深入推进村务公开打好基础。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共企事业单位办事公开的组织协调、监督指导职责。
六是升级政府信息发布目录和技术规范。根据省政务公开办和省信息中心出台的新的目录规范和技术规范，对我市政信息公开网进行系统升级，进一步提升我市政府信息发布的科学性、规范性和系统性。
滁州市政务公开办公室
2013年1月24日
皖公网安备 34110002000001号