根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，现向社会公布我市2014年政府信息公开工作年度报告。报告分概述；主动公开政府信息情况；依申请公开政府信息及相关行政复议、诉讼情况；依申请公开的收费情况;政府信息公开工作存在的主要问题及下一步工作计划，现报告如下。
一、概述
2014年以来，在市委、市政府的高度重视和省政务公开办的精心指导下，我市认真落实全省政务公开工作部署，以政务公开“信息化平台提升年”活动为契机，进一步拓展信息公开渠道，深化重点领域信息公开，推进权力公开透明运行，政务公开工作迈上新台阶，为构建阳光型、服务型政府发挥了积极作用。
（一）开展“信息化平台提升年”活动，拓展公开渠道
1、实施市政府信息公开网改版升级工程。根据省政务公开办、省经济信息中心《关于实施全省政府信息公开基本目录规范和政府信息公开网站（栏目）技术升级工程的通知》（皖政务办秘〔2014〕4号）文件要求，市政务公开办于2014年8月初，开始集中时间和精力对市政府信息公开网的页面、栏目、功能和架构进行了改版和升级。新市政府信息公开网美观大方，充分体现出滁州地域特色。网站新增了通知公告栏目和政务微博、微信、舆情回应、政策解读、新闻发布会等链接；进一步细化重点领域信息公开专题专栏；提升信息检索、查询、信息发布与审核、依申请公开申请与办理查询公示等功能，更加方便群众浏览、查询信息;进一步加大政府信息公开网的硬件投入，新增了三台网站服务器和一台网络防篡改防火墙，并搬迁至政务中心标准化机房，增大了访问带宽，确保网站平稳、安全、高效运行。
2、加强培训，提高网站运用水平。一是编印培训教程。市政务公开办会同网站开发商编印《新版滁州市政府信息公开网用户操作手册》，对网站各项功能进行详尽说明。二是召开多轮业务培训。组织召开市政府信息公开网改版升级业务培训会，全市119家政府信息公开主体单位信息发布员参加培训。三是新建“市直政务公开交流”QQ群。全市97家单位共147名信息发布员、审核员、管理员及网站开发商技术管理员加入该群，为各发布单位信息发布工作提供高效便捷的交流平台。
（二）建立政府信息公开新机制
1、建立政策解读机制。根据《安徽省人民政府办公厅关于建立重要政策解读机制的通知》（皖政办秘〔2014〕3号）文件精神，我市结合工作实际，出台了《英国365bet网址办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（滁政办秘〔2014〕106号），要求各部门出台政府规章，以市政府或市政府办公室名义出台的重要政策文件等，均应及时在市政府网站进行解读；各部门自行出台重要文件，也要通过部门网站等载体进行科学解读，让社会公众更好地知晓、理解政府制定的政策和改革举措。政策解读机制保障了群众对政府发布的重点信息既想看又能看得懂。今年以来，市政府及市直单位共发布政策解读文件160余件，尤其是民生类政策解读，为群众知晓政策、享受政策提供了便利。
2、建立新闻发布工作机制。8月，我市出台《英国365bet网址办公室关于印发通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知》（滁政办秘〔2014〕104号），根据文件，我市从2014年第三季度起，市政务公开办会同市政府新闻办，组织市编办、市财政局、市房管局、市药监局、市环保局、市安监局、市物价局、市国土局、市卫生局、市教育局、市招标局等重点领域信息公开牵头部门，举办系列新闻发布会。该机制建立以来，我市召开了5场重点领域信息公开专场新闻发布会。与人民群众生产、生活息息相关的重点领域信息通过新闻发布会一一“晒”出来，群众听得懂、看得到，受到广泛好评。
3、利用好其它公开渠道。我市充分发挥政府公报、报刊、广播、电视、信息公开栏及以微博、微信为代表的新媒体等渠道作用，及时公开各类信息。2014年，在滁州日报上发表政务公开工作信息10多篇及1期经验交流专版；在政务公开杂志上发表《推进重点领域信息公开，构建阳光透明政府》、《滁州市利用新闻发布会晒好重点领域信息》；12月25日滁州新闻联播上播放《我市大力推进政务公开规范行政权力运行》专题；11月，开通“滁州政务公开”微信公共账号；全年6次在滁州广播电视台“政风行风热线”栏目中就市政府信息公开工作有关问题与公众在线互动。
（三）突出公开重点，深化重点领域信息公开
1、划定公开范围。根据国务院及省相关规定，结合我市实际，出台《英国365bet网址办公室关于分解落实2014年滁州市重点领域信息公开工作任务的通知》（滁政办秘〔2014〕105号），明确了全市重点领域政府信息公开范围：即行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管5个方面（共19项具体工作）。
2、明确公开主体与职责。根据划定的重点领域信息内容与关联性，确定了市编办、市政务服务中心、市财政局、市审计局、市国土局、市房管局、市教育局、市科技局、市卫生局、市人社局、市民政局、市环保局、市安监局、市经信委、市药监局、市发改委及其他相关部门为重点领域信息公开牵头部门或责任部门，并明确其五项具体责任：一是要分解任务，提出具体工作举措和时间进度安排；二是要细化公开内容；三是要做好依申请公开工作；四是要加强社会反映评估和舆情引导工作；五是要加大培训，加强队伍建设。
3、信息质量显著提升。今年，我市共发布重点领域信息8.22万条，部分领域信息公开迈向“深水区”。一是在财政预决算及“三公”经费信息公开上，市直87家单位全部公开了财政预决算和“三公”经费预决算信息，8个县（市、区）也同步公开了财政预决算及“三公”经费预决算信息。二是在推进权力公开透明运行上，市政务公开办与市编办、市法制办、市监察局联合推行权力清单制度，在过去清理的基础上，结合承接省下放的项目，再次全面梳理审核本级行政职权并编制行政职权目录和权力运行流程图，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，届时将面向社会公布。三是在强化权力运行办事结果的公开上，要求各单位将行政审批、行政处罚办理的过程、结果全面公开，进一步推进权力公开透明运行。四是在公共资源监管、公共服务信息上继续发力，涉及群众切实利益的信息得到常态化公开。
（四）加强市县联动，构建全方位政务公开体系
1、指导县（市、区）网站改版升级工作。一是在技术上给给予全方位指导。在政府信息公开网改版升级过程中，市本级及南谯区、来安县、全椒县、定远县、明光市5个县（市、区）捆绑招标，择优选择一家开发商承担网站改版升级技术工作。在网站建设过程中，市政务公开办多次与各县（市、区）网站开发商对接，不断对县（市、区）政府信息公开网技术指标进行修改完善，保证网站建设符合要求。二是在业务上，严格按照《安徽省政府信息公开基本目录规范》指导各县（市、区）设置政府信息公开网目录，重点加强对重点领域信息划分、信息发布主体职责等内容进行指导，确保网站建好后得到快速、有效利用。三是多次深入各县（市、区）督察工作进度。10月中下旬，市政务公开办组织网站开发商分别赴各县（市、区）督察指导网站建设工作，采取一线工作法，面对面解决网站改版升级工作中所遇难题。四是指导网站验收及后续工作。全程参与各县（市、区）网站验收工作，对网站后续维护、数据分割与迁移、网站管理等工作，提出了具体要求。
2、推进基层政务公开。今年，市政务公开办以“美好乡村”建设为契机，依托乡镇（街道）为民服务中心和村（社区）为民服务代办点，建立了村（社区）村务公开场所；进一步完善乡镇（街道）政务公开网站，广泛运用电子信息手段推进乡镇（街道）政务公开和村（社区）村务公开有机衔接。多个县（市、区）“阳光村务”等信息查阅平台已投入使用，公开的政策法规、党务村务、劳动用工、民意信箱等内容，让村民享有更多的知情权、参与权和监督权。
（五）加大政务公开工作考核力度。按照《关于印发滁州市2014年度县（市、区）政务公开办公室工作考评细则和滁州市2014年度市直单位政府信息公开考评细则的通知》（滁政务〔2014〕51号）文件要求，对纳入考评的县（市、区）和市直92家单位政府信息公开工作进行考评，考评分值纳入市政府对县（市、区）县域经济考核和市效能办对市直单位目标绩效考核。为确保政务公开工作落实到位，市政务公开办建立了政务公开网读网专门页面和读网监测日、周、月统计台帐，指定专人对市直各单位每日发布的信息进行监测和纠正，对市直及各县（市、区）政府信息公开情况以文字形式进行月点评、季通报，要求各单位针对存在问题及时加以整改。
二、主动公开政府信息情况
2014，我市主动公开政府信息共计311749条，其中市直41237条，县（市、区）270512条；主动公开行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域信息82204条。通过微博、微信等新渠道发布信息612条。
三、依申请公开政府信息及相关行政复议、诉讼情况
2014年我市进一步规范依申请公开的受理和回复，共受理依申请公开82件，全部按期办结，其中同意公开42件，非本部门掌握3件，告知通过其他途径办理37件。全年没有因信息公开发生1件行政复议和行政诉讼案件。
四、依申请公开的收费情况
我市政府信息依申请公开没有收取费用。
五、工作中存在的一些问题
1、各单位对政务公开工作重视程度不一。根据市效能考核办法，政务公开工作占各单位效能分3-6分（在中心大厅有服务窗口的，政务服务3分，政务公开3分；未进驻中心的，政务公开6分），有力促进了政务公开工作，但仍有部分单位重视力度不够，信息发布分工不明确，人员变动频繁，出现信息发布中断、信息重数量轻质量、信息发布栏目与内容不对应、信息格式不规范等问题。
2、部分重点领域信息公开难度大。根据《安徽省人民政府办公厅关于分解落实2014年全省重点领域信息公开工作任务的通知》(皖政办秘〔2014〕77号)，结合我市市情，部分重点领域信息行政主管部门难以掌握，如行政执法、财政专项资金使用、国有企业财务等领域信息公开难度较大。
3、公共企事业及基层政务公开基础薄弱。部分新纳入的公共企事业单位政务公开基础较薄弱，考核抓手不足、领导重视程度不够，信息更新不及时，空白栏、空白月比较多。基层（乡镇政府）政府信息更新不及时、信息发布栏目不对应，信息发布工作质量差次不齐。
六、2015年工作计划
2015年，将按照“抓基层，夯基础，强规范，促公开”原则，做好政务公开各项工作，力争保持全省前列。
一是抓基层政务公开工作。在政务公开“六有”基础上，拓展政务公开工作内容，提高政务公开工作标准，充分发挥示范点示范带动作用，提升基层政府信息公开整体水平。
二是夯实政府信息公开基础工作。在政府信息公开上，完善日常考核监督机制，抓好重点领域信息公开、公共企事业单位信息办事公开，重点建立并落实好权力清单制度，通过公开制约权力行使全过程。
三是强化制度规范，提升公开质量。认真落实新闻发布会制度、重要政策解读制度，制定舆情回应制度及基层政务公开标准规范，使政务公开有规可依，违规必究，逐步提升我市政务公开工作质量。进一步规范依申请公开办理机制，及时报送政府信息依申请公开典型案例。
滁州市政务公开办
2015年1月29日
皖公网安备 34110002000001号