英国365bet网址办公室关于印发2017年全市政务公开政务服务工作要点的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《2017年全市政务公开政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2017年6月5日

2017年全市政务公开政务服务工作要点

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面深化政务公开工作的关键之年。全市政务公开政务服务工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府关于政务公开政务服务工作决策部署，紧密服务全市中心工作，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，锐意改革创新，积极主动作为，加大推进力度，优化政务环境，为加快建设美好滁州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、全面深化政务公开，推进政务阳光透明。深入贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则要求，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），将“五公开”要求落实到办文、办会过程，从源头上把好文件公开属性关，增强决策透明度。推进重大行政决策全流程公开，做好重大决策草案、决策依据公开，及时公开重大决策征求意见情况。推进执行全方位公开，着重公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目、民生举措的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，及时公开工作进展，公布工作成效。推进管理全领域公开，进一步做好权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单的公开，以公开晒权促进减权限权。推进服务全过程公开，推动政务服务向网上办理延伸，公开服务事项和办事指南，加强办理过程和办理结果公开。推进结果全维度公开，促进各级行政机关公开重大决策、重要政策落实情况，加大对国家、省、市重大决策部署贯彻落实结果的公开力度。（牵头单位：市政府各部门、市政务公开办、市法制办、市网信办，各县市区人民政府）

二、围绕经济社会发展，推进重点领域信息公开。围绕政府建设推进公开，重点推动政府决策、政策执行情况和财政预决算及“三公”经费的公开。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险推进政府信息公开，重点推进经济政策解读回应以及减税降费、降低要素成本、重大建设项目和公共资源配置信息、政府和社会资本合作（PPP）项目等方面的信息公开。以公开促改革，重点推进“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革、财税改革等信息公开。发挥政务公开对市场主体的引导作用，重点推进发展新产业培育新动能、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升等工作的信息公开。以公开促进保民生、兜底线、惠民政策落实，重点推进扶贫和社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全、房地产市场平稳健康发展等领域信息公开。市政府各部门要出台指导性文件，指导和推进本系统本行业政务公开工作，加强对系统内公开工作的监督指导。（牵头单位：市政府各相关部门）

三、强化政策解读和平台建设，完善政务公开机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，坚持政策文件与解读方案、解读材料同步编制、同步审查、同步公开，对新出台政策措施及时开展解读，主动解疑释惑，引导市场预期。发挥各级政府和政府部门主要负责人“第一解读人和责任人”的作用，带头解读政策，传递权威信息。创新解读方式方法，运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式，数字化、图表图解、音频视频等方法，多角度、全方位、有序有效阐释政策，着力提升解读的权威性、针对性和有效性，让人民群众“听得懂”、“信得过”。加强政务公开平台建设，强化政府门户网站信息公开第一平台作用，探索政府网站与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动机制，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道。发挥新闻发布会作为政府信息公开主要平台重要作用，进一步完善新闻发布工作机制、规范新闻发布工作程序，提升政务公开实效。建立市政府政策吹风会制度，根据省政府办公厅要求，将市政府政策例行吹风作为解读重大政策的重要平台，市政府常务会议讨论通过的重大政策文件，相关牵头部门要举行政策例行吹风会。对社会舆论重要关切事项，相关部门主要负责人要面向市级主流媒体，通过集体采访、独家访谈等多种形式，深入阐释回应,进一步提升吹风会实效。（牵头单位：市政府各相关部门、市政府新闻办、市政府办、市政务公开办）

四、积极回应关切和扩大公众参与，增强政府公信力。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实政务舆情回应责任，明确回应责任主体，做好舆情回应工作。加强重点舆情监测与回应，探索建立舆情监测收集工作机制，形成全覆盖、全方位、全天候的舆情监测体系，即时掌握了解舆情动态，回应关切。遇有重大突发事件和重要社会关切，相关部门主要负责人要及时主动参加吹风会和新闻发布会，表明立场态度，发出权威声音。各地、各部门要通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等政民互动载体，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会批评监督。扩大公众参与，规范公众参与的程序、方式和渠道，将公众参与落实到办文办会环节，重大行政决策前要向社会公众征求意见；决策过程中向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况；邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议；决策出台后要做好解读回应，向社会公众深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导舆论，管理社会预期。（牵头单位：市政府各相关部门、市政府新闻办、市法制办、市政府办、市政务公开办）

五、健全政务公开规范标准，夯实政务公开基础。完善政务公开示范点创建工作，健全示范点建设标准和动态管理制度，细化量化示范点评选指标，开展示范点创建评选活动。从推进“五公开”角度出发，全力以赴做好国家基层“五公开”标准化规范化试点工作，通过以点带面，逐步扩展的方式，逐步筛选、精心培育、形成增量，带动全市政务公开工作水平的提升。整合各方面力量，研究制定全市统一的依申请公开工作受理、审查、办理、答复以及归档等标准化规范，开展依申请公开工作专题业务培训，建立依申请公开协调联动办理、审查机制，提高依申请公开工作办理的合法化、规范化水平。（牵头单位：市政府各相关部门、市政务公开办、市法制办，各县市区人民政府）

六、实施“互联网+政务服务”，构建线上线下一体化政务服务新模式。按照《安徽省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》要求，完善市级一体化网上政务服务平台建设，推进行政审批服务项目上网办理，做到“应上尽上、全程在线”，以数据跑路减少群众跑腿；推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现市县乡审批服务“一张网”办理。编制统一规范的政务服务事项目录，通过本级政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理，实现事项名称、办理条件、服务流程、办理时限等统一。优化网上服务流程，开展“减证便民”行动。根据互联网特点，逐项优化审批流程，减少申报材料，实行资源共享，最大程度利企便民。充分发挥政务服务中心的基础平台作用，加强政务服务中心建设，加快实体大厅智能化改造升级，丰富服务内容，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻、集中办理，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。（责任单位：市网信办、市编办、市政务服务中心、市政府各相关部门，各县市区人民政府）

七、创新政务服务模式，提升政务服务质量与效率。深化行政审批权相对集中改革，强化窗口服务功能，不断提高窗口办事效率。动态调整权责清单，全面推行市县乡三级公共服务清单制度建设，并推动公共服务事项和行政权力中介服务事项进驻窗口办理，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。（责任单位：市编办、市政务服务中心、市政府各相关部门，各县市区人民政府）

八、深化投资项目联合审批，减轻投资项目审批负担。优化基建联合审批流程，畅通网上审批通道，启动投资项目审批“多评合一”及基建项目联合审批系统，推动解决程序繁、环节多、部门之间不衔接等问题，不断提升联合审批水平。全面推进市县“多规合一”。拓展联合审批范围，鼓励各种审批后置事项“串改并”，鼓励各种审查与验收“单改综”，鼓励各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”。积极推行“容缺审批”。（责任单位：市发展改革委、市规划建设委、市政务服务中心、市政府各相关部门，各县市区人民政府）

九、深入推进标准化建设，提升政务服务体系化水平。全力推进国家级政务服务标准化试点，修订并建立符合“互联网+政务服务”环境下的政务服务标准体系，进一步提升政务服务标准化建设质量和水平。以标准化推动体系化，促进基层政务服务中心“三同五统”：“同一事项、同一标准、同一编码”，“统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式”，实现无差异、均等化政务服务。推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接，充分利用共享的网上政务服务资源，贴近需求做好政策咨询和办事服务。（责任单位：市政务服务中心、市网信办、市政府各相关部门，各县市区人民政府）

十、持续深化对标赶超，不断优化政务服务。按照争创行业（窗口）标杆的定位，继续深化对标赶超，积极走出去，加强实地交流，深入了解各地动态及改革创新举措，消化吸收，在省内做到职能归并最到位、进驻项目最全、审批时限最短、办理环节最优、办事效率最高，积极打造行业新标杆。（责任单位：市政务服务中心、市政府各相关部门，各县市区人民政府）

十一、继续深化“放管服”改革，激发创业动力和创新活力。持续深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面。继续推进“先照后证”改革，加快推进企业登记全程电子化和工商注册制度便利化，积极推进国家企业信用信息公示系统“一张网”的应用，增强部门间业务协同，强化信用信息应用，加强事中事后监管。（责任单位：市工商局、市发展改革委，各县市区人民政府）

十二、加强组织领导和监督考核，推进长效机制。各地、各部门要充分认识互联网环境下做好政务公开政务服务工作的重大意义，转变理念，提高认识，将政务公开政务服务纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作，明确一位分管负责人具体抓。理顺工作机制，明确承担政务公开、推进“互联网+政务服务”的工作机构，配齐配强专职人员。加强教育培训，将政务公开、“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，制定专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流，提升人员的能力水平和专业素养。组织开展集中督查活动，加大调研、指导力度，推动全市政务公开政务服务工作水平整体提升。建立政务公开常态化测评机制，委托第三方专业机构开展网上测评，评估结果作为政务公开绩效考核的重要参考。（牵头单位：市政府各相关部门、市政务公开办，各县市区人民政府）

各地、各有关部门要结合实际，研究制定具体的实施方案或工作安排，并在本要点公布后20个工作日内在本地、本部门政府信息公开网站监督保障栏公开。市政府督查室将适时对本要点落实情况进行督察。

附件：1. 全市政务公开重点任务分工和工作进度安排

   2. 全市政务服务重点任务分工和工作进度安排

附件下载： 滁政办秘[2017]80号.doc