关于滁州市三重一创工作推进情况报告

近年来，滁州市认真贯彻落实省委、省政府关于加快“三重一创”建设的决策部署，把培育省级重大基地和重大工程作为加快创新发展，推进转型升级的重要平台，抓紧抓牢，强力推进。在省发改委的关心支持下，猎豹汽车跨细分类轿车项目核准推进顺利，市经开区智能家电基地增速回升，全椒南大光电获批省战略性新兴产业重大工程，天长天康集团纳入战新产业统计范围，惠科等一批重大项目建设稳步推进，1－9月份，全市战新产业实现产值577亿元，增长24.8%，总量和增速分别位居全省第5位、第4位，我市战新产业主要指标达到预期，呈现出良好的发展态势。现将主要情况汇报如下：

一、主要工作推进情况

一是实施高位推进。今年市委、市政府先后召开了全市创新发展大会和全市制造业发展大会，统筹推进创新发展工作。成立了市推进“三重一创”工作领导小组，市政府主要领导担任组长。今年以来，市政府常务会议先后研究通过了《市战略性新兴产业发展“十三五”规划》、《关于推动军民深度融合发展的实施方案》、听取了省《支持“三重一创”建设若干政策》文件解读，市战略性新兴产业集聚发展基地领导小组会议审议通过了首批市级战新产业集聚发展基地，市委、市政府对“三重一创”建设的高位推进为我市创新发展提供了坚强保障。

二是扎实开展“两重”建设。智能家电基地稳中回升，1－9月份，市经开区智能家电基地实现产值323.9亿元，同比增长18.9%，产值占全市规上工业总产值的15%；惠科电子、朝野液晶电视、欧品电器等一批重点项目先后落地，基地发展后劲充足。全椒南大光电重大工程起步良好，1－9月份，关键电子材料产业化重大工程实现产值4.79亿元，实现税收0.23亿元，完成固定资产投资1.5亿元，分别占年度计划的106.4%、54.8%和125%，省级重大工程显示出蓬勃发展态势。德威新材料、全柴动力、立讯精密等26个项目获批省“三重一创”扶持资金3592万元，有力推进战新产业重大项目建设。

三是培育市级战新基地。为呼应省三重一创建设，培育省级三重后备力量，今年，我市通过竞争择优，首批推出滁州新能源汽车、全椒关键电子材料、来安轨道交通、天长智能测控装置等8个市级基地，市政府首期设立4000万元战新产业专项引导资金，并带动市、县按照1：2配套，用于市级基地建设，通过政策、科技、金融等要素集聚，加快形成一批创新成果，打造一批创新高地。

四是提升创新研发能力。大力推进院地合作，紧抓我省与中科院开展战略合作的契机，协调推动各地与中科院加强合作。各县市区围绕主导产业与中科院各地科研院所开展的各类合作共25项，涉及新材料、精准医疗、轨道交通、环保、健康等领域。滁州学院地理空间信息智能感知与服务、天大通用生物高通量合成生物学两个项目获批省工程实验室，我市战略性新兴产业研发创新能力迈上新台阶。

五是突出规划引领。我市谋划编制并印发了《滁州市战略性新兴产业“十三五”发展规划》（滁政办秘〔2017〕122号），确定了新一代信息技术、绿色低碳、高端装备制造、新材料和生物健康等五个重点战新产业中长期发展蓝图，理清了发展思路和主攻方向，为产业招商和项目建设找准了着力点。到 2020 年，全市战略性新兴产业产值力争突破 1600 亿元，年均增长25%；战新产业产值占全市规模以上工业产值比重超过 30%。

二、存在问题

一是两重建设面临瓶颈。市经开区智能家电基地在2016年全省基地考核中居于末位，今年增速较上年有所提升，但在全省25个基地中仍处于下游；今年获批的全椒关键电子材料产业重大工程龙头企业南大光电产能尚未释放，上下游产业链有待完善，基地的规模效应和带动效应尚显不足。

二是市级战新基地建设还需加快。多数县市区还没有编制获批的市级战新基地产业发展专项规划，配套资金没到位，市级资金尚未分解下达到项目，工作进度普遍存在滞后现象。

三、下一步工作安排

一是加强协调调度。市经开区智能家电产业基地和全椒关键电子材料产业基地要进一步健全完善基地工作推进机制，围绕省考核目标任务抓紧补缺补差，力争在年度考核中争先进位。对明光、定远、全椒、来安等战新产业增速低于全市平均的地区，加强调度，力争在省对市考核中保位进位。督促各县市区和市直园区加快市级战新基地资金分配，尽快发挥财政资金的引导放大作用。

二是加快重点项目建设。积极争取政策支持，主动对接省主管部门，推进惠科项目“一事一议”、进口设备减免税等政策落实，争取省尽快批复猎豹公司跨细分类轿车项目等。认真研究国家、省重大产业政策，积极组织协调各县市区和园区对照政策要求，全面梳理摸排并谋划申报重大项目，加快推进南谯铝空气动力电池、万际无人机、经开区量子光电半导体纳米晶产业化、天大通用生物高通量基因合成、鸿创新能源、凤阳华惠福石墨烯、天长天人生物芯片等重点项目建设，争取更多项目列入省“三重一创”政策扶持范围。

三是做好“四送一服”工作。大力开展送政策进企业进园区活动，通过送新发展理念、送扶持政策、送高科技项目、送发展资源，打通政策落实的“最后一公里”， 进一步增强企业创新意识，更好地发挥创新主体作用。

四、有关建议

一是适当突出基地规模在年度考核中的权重。建议在年度考核中采取功效系数法，增加总量在考核中的权重，对产值等基数较大的基地适当予以倾斜，鼓励各基地加快提升产业规模，充分发挥基地对当地产业发展的带动引领作用。

二是充分发挥省产业基金引导作用。滁州市县两级已设立政府引导的产业基金14只，但实际投入运作的基金仅有3只，我市产业基金普遍存在着“规模数量不大、专项基金不多、运营水平不高，决策周期较长”等不足。建议以省产业基金为母基金，对地方资金需求量大、引领作用强的产业给予支持，通过省级产业基金的支持的引导作用，引导各类社会资金跟投。