滁州市产业发展有关情况报告

今年以来，滁州市紧紧围绕省委、省政府关于创新发展的战略部署，以战略性新兴产业集聚发展为突破口，全力推进供给侧结构性改革，坚持做大总量、做优结构，着力培育新动能，打造新引擎，加速转型升级。1-5月份，全市累计完成规模工业增加值260.4亿元，同比增长9.5%，总量和增速分别居全省第6位、第5位，全市工业经济实现了平稳较快增长。现将有关情况汇报如下：

一、产业发展主要情况

（一）战略性新兴产业发展情况。一是加快产业集聚。通过加强政策引导，全市已初步形成以省级智能家电基地为龙头，以经开区、苏滁、南谯区为主的新能源汽车产业发展带，以全椒电子核心产业、天长智能仪器仪表产业、来安轨道交通产业、琅琊无纺新材料产业等基地为支撑的多点集聚发展格局。1－5月份，全市战新产业实现产值256亿元，增长19%，高于规上工业产值增速2.7个百分点，总量居全省第5位，产值总量占全市规上工业比重为21.3%，同比提高0.7个百分点，全市战新产业继续保持平稳较快的发展态势。二是按照省级重大新兴产业基地建设要求，培育壮大市级战略性新兴产业集聚发展基地。出台了《市人民政府关于加快建设市级战新产业基地的意见（滁政[2016]105号）》，制定了《滁州市战略性新兴产业集聚发展基地建设专项资金管理办法（财建[2017]169号）》，设立市专项资金4000万元，围绕新能源汽车、高端装备制造、电子信息、非金属材料精深加工等新兴产业，通过竞争比选，择优将县市区及市直园区一批基地纳入市级调度，通过集中要素资源打造一批支撑全市经济发展的新的增长极。目前，市级战新基地评审工作已结束，基地评审初步名单及资金支持额度已报市委、市政府审定。

（二）智能家电基地发展情况。我市把加强智能家电基地建设作为落实省委、省政府推进五大发展、加快“调转促”决策部署的重要抓手，着重抓好招商引资、项目建设、科技创新、品牌打造等重点工作，着力提升产业集聚度，做实产业增长点，激活产业驱动力，增强产业影响力，推动智能家电产业创新发展、提档升级。1-5月，滁州经开区智能家电产业集聚发展基地实现产值176.9亿元，同比增长18.4%；实现税收6.14亿元，同比增长3.8%；实现固定资产投资31.2亿元，同比增长41.8%，智能家电产业呈现运行平稳、质量提升的发展态势。一是招商引资取得新突破。上半年，基地新引进亿元以上家电及相关产业项目6个，协议总投资23.3亿元。总投资近百亿元的康佳手机项目正在洽谈。二是龙头企业稳步增长。康佳电子、博西家电、康佳同创、立讯电子、扬子空调、长电科技等重点企业快速成长、做优做强。基地产值超亿元企业达到14家，其中，10亿元以上企业5家。三是创新能力加快提升。博西家电、扬子空调、康佳电子等重点新获得授权发明专利12件；全国智能家电产业知名品牌创建示范区加快建设；组织推荐立讯精密、康佳同创等企业申报省级创新平台。四是重大项目持续推进。截至5月，基地在库项目213个，协议总投资471.36亿元，其中，亿元以上在建项目69个。博西家电一期冰箱新厂房已经有4条生产线投入运行，二期厂房2条生产线已于2017年1月投产，预计年底增加至6条生产线；总投资10亿元的康佳同创智能白电工业园完成厂房改造；总投资5.8亿元的量子光电量子点项目一期厂房改造基本完成，部分设备生产；总投资10.6亿元安徽欧品电器有限公司年产50万台滚筒洗衣机、100万台波轮式全自动洗衣机的开发设计、制造与销售项目已安装一条生产线。

二、主要做法

（一）加强组织领导。市委、市政府高度重视产业发展工作，年初，我市即召开全市创新发展大会，对全市创新发展工作进行动员，并先后成立了市实施五大发展行动计划专项小组、扎实推进供给侧结构性改革工作领导小组等，市委、市政府主要负责同志任组长，统筹推进产业发展各项工作。岁末年初，我市即制定了《滁州市五大发展行动计划》、《滁州市扎实推进供给侧结构性改革2017年工作要点》、《滁州市创新发展行动实施方案》和《滁州市创新发展行动2017年工作要点》等一系列文件，以新发展理念统领发展全局，以创新发展加快调结构、转方式，推动产业发展转型升级。杨东坡副市长、许乾森副秘书长每月召开智能家电基地建设调度会，专题研究部署基地招商引资、项目建设、企业运行等重点工作，及时研究解决基地发展中出现的问题和困难。

（二）优化政策供给（1+4+N）。为全面贯彻落实国家、省关于加快实施创新驱动发展的战略部署，我市通过政策整合，进一步完善人才、金融、服务政策等，出台了极具含金量的“1+4+N”（ 即1个总揽全局的指导意见，实施四大工程推进科技创新发展，并出台了一揽子贯彻配套文件）扶持科技创新政策体系。其中，1个总览全局的指导意见，是《滁州市实施四大工程加快推进科技创新发展的指导意见》；实施4项工程，是科技企业创新培育工程、科技创新项目推进工程、科技人才招引培育工程、创新创业平台建设工程；一揽子贯彻配套文件，包括各项配套文件18个。同时，通过整合政策资金，加大科技经费投入力度，市财政科技专项预算由2015年的1070万元，提高到2017年的1亿元。力争到“十三五”末，全市研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.5%以上，发明专利拥有量进入全省前三，高新技术企业突破500家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到55%。

（三）突出规划引领。着眼“十三五”时期我市经济和社会发展的重点领域、薄弱环节和重点区域，积极开展相关专项规划编制工作，为全市“十三五”期间引导特定领域发展、审核批准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定相关政策提供依据和决策支撑。全市确定了工业、战略性新兴产业、服务业、等11个重点专项规划和家电信息、汽车、文化、科技等21个一般专项规划，明确了我市“十三五”期间各相关产业发展目标和路径，理清了发展思路和主攻方向，为产业招商和项目建设找准了着力点。同时，我市加强智能家电产业谋划，先后邀请中国轻工业联合会、中国家电研究院、省九三学社等对智能家电产业发展把脉，先后编印了《滁州市家电产业十三五规划（2016-2020）》、《滁州智能家电产业集聚发展基地发展规划》、《滁州经开区 2016-2030 年产业发展规划》等，推动家电产业向规模化、智能化、高端化发展。

（四）强化要素保障。一是协调推进各县市区和市直园区与一流院所合作，推进院地合作工作发展。目前，各县市区分别与中科院物质科学研究院、电子学研究所、生命研究院、固体物理研究院等开展科技合作，并结合产业发展与航天科工集团二院、中建材研究院和中国电器科学研究院等一流院所开展合作。二是督查推进各地产业基金设立及运营，加快各县市区和市直园区基金设立工作。目前，市、县两级政府出资引导已设立基金14只，其中，天使基金2只，创业基金1只，产业基金11只，总规模56.35亿元，实际到位31.75亿元，为我们新兴产业发展提供了较为坚实的科技金融保障。

（五）围绕机制创新，深入推进企业帮扶。坚持问题导向、实施分类指导，围绕企业上规模、上台阶、上水平，实行规上企业帮扶工作全覆盖，实现了受理、跟踪、督办、问题解决和反馈的闭合机制，确保了企业帮扶精准、高效。1-5月份，全市各级领导调研企业3036次，梳理企业问题1134个，解决企业问题875个。

三、存在问题

一是战新产业发展速度趋缓。1-5月我市战略性新兴产业总量虽然位居全省第5位，但增速只有18.6%，低于去年同期5.6个百分点，低于全省基地平均增速4.1个百分点，居全省第12位，同比后退6位。二是家电发展增长不够理想。一是宏观经济形势总体低迷，新项目较少，新增固定资产投资不多；二是受国家税收政策影响，税收增长缓慢。2016年，家电基地完成产值411亿元，同比增长14%，在全省首批15个基地中分别位居第3位和第12位。

四、下半年工作安排

1、加强战略性新兴产业协调调度。通过月通报和实地督查等方式督促战略性新兴产业续建和计划新开工项目加快建设进度；围绕新能源汽车、关键电子材料等高成长性战略性新兴产业，谋划一批高质量项目，积极开展全产业链招商，不断增加项目储备，进一步充实项目库，增强发展后劲。

2、推动省级智能家电基地争先进位。紧紧围绕智能家电产业转型升级，聚力推动智能家电产业向规模化、智能化、高端化发展，不断提升重点产品智能化水平和智能制造水平，引导现有企业实施技术改造，加快公共创新平台建设，重点实施精准招商，与省战新基地办保持紧密联系对接，加强日常协调调度，确保智能家电基地持续健康发展，力争在2017年度省重大基地综合评估中争先进位。

3、加快建设市级战略性新兴产业集聚发展基地。加快市级战新基地建设，培育和壮大了省级重大新兴产业基地后备力量，下一步，加快建立组织领导体系、统计监测体系、信息报送制度等，充分发挥市战略性新兴产业集聚发展基地专项建设资金的引导作用，加强对基地在科技创新和科技金融方面的支技，推进“市级基地+一流院所+产业基金”模式，通过政策、科技、金融等要素集聚，加快形成一批创新成果，打造一批创新高地。

4、重点培育重大新兴产业工程和专项。一是进一步加强与省发改委对接，将我市本次“两重”申报项目被淘汰的具体原因，反馈给各县、市、区及相关企业，指导企业补足短板，为明年申报做准备。二是对我市战略性新兴产业重点企业、重点项目进行梳理，全面摸排建设单位技术水平、资金实力等，对优质项目进行重点扶持，积极培养“两重”后备力量。    

五、有关建议

一是保持省战新基地考核指标的稳定性。滁州市委、市政府高度重视智能家电基地建设工作，每年年初，围绕省考核办法将基地发展的全年目标任务分解到各责任单位，并每月开展督查调度，如果年底前调整考核指标，就增加了基地迎检和协调调度难度，请求省里能在年初确定当年考核内容，便于各市提前做好迎检工作。

二是更好发挥省产业基金作用。目前，滁州市县两级虽然已设立政府引导的产业基金14只，实际投入运作的基金仅有3只，我市产业基金存在着“规模数量不大、专项基金不多、运营水平不高，决策周期较长”等特点。建议以省产业基金为母基金，省市合作建立专项产业投资基金，对资金需求量大、引领作用强的产业给予支持。同时，通过省级产业基金的支持的引导作用，引导各类社会资金跟投。