【文字解读】《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》的政策解读

一、起草背景和过程

    2017年5月26日，国务院办公厅下发了《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号），提出进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。为贯彻落实国务院办公厅文件精神，省发展改革委会同省卫生计生委等部门起草了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》。 

    二、主要内容

   《若干政策措施》提出了10个方面促进社会办医的政策措施。 

    （一）拓展社会办医空间。

    按照一定比例为社会办医预留床位、大型医用设备配置和诊疗科目设置空间，鼓励社会力量深入眼科、骨科、妇产、儿科等细分服务领域，推动社会办医融合发展。 

    （二）规范社会办医审批。 

    制定跨部门全流程综合审批指引，出台实施细则，推进一站式服务。下放社会办医审批权限。 

    （三）拓宽投融资渠道。 

    除加强财政资金扶持外，积极引入社会资本以PPP模式参与医疗机构基础设施建设，支持金融机构根据医疗行业特点创新金融产品和服务，为社会办医提供多样化的金融服务。 

    （四）优化大型设备配置。 

    支持社会力量配置大型医用设备，探索以公建民营、民办公助或合资合作等多种方式，促进大型设备共建共享。 

    （五）落实医保同等待遇。 

    将符合条件的社会办医疗机构纳入基本社会医疗保险协议服务范围，统一社会办医疗机构和公立医院医保结算标准。 

    （六）保障社会办医用地。 

    将社会办医用地纳入各地土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，满足社会办医用地需求，落实用地政策。 

    （七）加强人才学科建设。 

    社会办医疗机构人才培养和培训享受与公立医院同等待遇。推动医师多点执业制度落实。提升社会办医学术水平，在重点学科和专科建设、科研平台建设、科研项目和成果申报等方面享受与公立医院同等待遇，在职称评定和医疗机构评审委员会等方面提高其所占比例。 

    （八）落实税费价格政策。 

    从税费、价格等方面落实对社会办医的支持政策。 

    （九）加强行业监管和自律。 

    利用信息化平台，按照统一市场准入、统一监管的原则，对社会办医加强监管，发挥行业协会作用，推动行业自律。 

    （十）营造良好发展环境。 

    加强社会办医诚信建设，对失信行为进行惩戒。同时，加大社会办医在医疗服务体系中的重要地位和作用宣传，形成有利于社会办医发展的良好社会氛围。