滁州韩上电器有限公司“2018.2.7” 车辆伤害事故应急处置评估报告

为规范生产安全事故应急处置工作，总结和吸取应急处置经验教训，不断提高生产安全事故应急处置能力，持续改进应急准备工作。根据国家安全监管总局办公厅《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔2014〕95号）和省安全监管总局《关于贯彻<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的实施意见》(皖安监应〔2014〕125号)的有关要求, 按照客观、公正、科学的原则，对滁州经开区滁州韩上电器有限公司“2018.2.7”车辆伤害事故应急处置情况进行了评估，评估情况如下：

一、事故基本情况

2018年2月7日中午12点左右，滁州经开区滁州韩上电器有限公司注塑车间生产所需原料即将用完，需要拉点原料到他的工作区域，因专职叉车工正在休息，当时又处在吃饭时间，联系不上叉车工，于是工人陶某兵从班长手里要来叉车钥匙，请同是注塑车间的员工马某龙（无叉车证）马某龙帮忙开叉车。陶某兵怕马某龙找不到他需要的物料，便坐上叉车左侧，12:18分马某龙驾驶叉车从车间右拐弯出门时，由于车速过快，叉车撞上车间大门，惯性使陶某兵从叉车上跌落，右大腿部被挤在叉车与门框之间,先后辗转滁州、南京3家医院救治，经抢救无效死亡。

二、事故单位应急处置责任落实情况

事故发生后，现场工人夏某发、吕某林发现后，立即跑过去救援。吕某林将陶某兵扶起，夏某发叫闻讯赶来的拌料工戚某生将叉车后退一点，然后与吕某林一起扶着伤者。班长张某接到电话后，从车间办公室赶来，拨打了120急救电话并将情况报告给车间主任李某伟，并安排人员在门岗道路等处进行指引，确保了120救护车顺利到达。随后，张某与随后赶到的同在注塑车间的陶某兵妻子李某芳、女儿陶某，掐人中将处于昏迷状态的陶某兵弄醒。12点40左右，120救护车赶到，众人将伤者陶某兵抬到车上，李某芳和张某随车将伤者送往皖东人民医院救治。医院检查后要求家属转院治疗，约14时左右，伤者被转院到滁州市第一人民医院，又进行相关检查。约16时左右，医院根据病情需要，安排并协助伤者再次转院。约17时左右，伤者被转院到南京市鼓楼医院，期间伤者意识仍然清醒，进行一系列检查后，要求立即进行手术，但因医院无手术室而一直无法安排手术。晚上，院方通知伤者病情恶化病危，要求家属将伤者转院，2月8日凌晨2时左右，陶某兵终因伤势过重经抢救无效而死亡。

2月8日下午，滁州韩上电器有限公司向经开区安监分局上报事故情况，同时安排善后处置组对死者家属进行安抚，并妥善安置，商谈赔偿事务。2月9日，公司与伤者家属达成赔偿协议，并于2月10日遗体进行了火化。

三、地方人民政府应急处置责任落实情况

滁州经开区安监分局接企业事故报告后，立即将事故信息上报至市安监局，分局领导立即赶到该公司，并组织人员勘查事故现场。督促指导协助企业全力做好善后处理工作。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第232号）第18条、第19条规定，英国365bet网址授权滁州市安全监管局组织成立由市安全监管局局长孔祥宁任组长，市经开区管委会、市监察委、市安全监管局、市公安局、市总工会等相关人员组成的滁州韩上电器有限公司“2018.2.7”车辆伤害事故调查组。调查组按照"四不放过"和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在有关部门、单位的积极配合下，调查组通过实地勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员等，对事故发生的经过、原因、性质和责任展开调查。

四、评估结论

事故发生后，现场工人能立即打电话给班组长、车间主任和公司领导。公司各部门领导在接到事故信息后，能第一时间赶到事发现场，班组长及时拨打120急救电话，并安排人员在门岗道路等处进行指引，确保了120救护车能够顺利并迅速到达事发现场。

120接到事故报告后能及时赶赴事故现场，积极开展事故救援。滁州经济技术开发区接到事故报告后，立即将事故信息上报至市安监局，并组织人员至事故现场查看，督促指导协助企业全力做好善后工作，有效应对了本起突发生产安全事故。

从本起事故应急救援处置情况看，本起事故上报、救援信息传递沟通顺畅，比较及时，并逐级上报，政府和有关部门也响应积极，能及时、准确上报及发布事故信息，积极引导舆论导向，社会反应较好，没有造成不良后果。在抢险救援方面，政府以及社会力量都能积极参与救援，各部门能够以大局为重，互相配合、共同参与、积极抢险。事故应急处置和善后处理工作得当,未发生次生、衍生事件，没有因处置不力造成不良社会影响。

五、成功经验

（一）领导高度重视。接报后，120及经开区安监分局领导第一时间赶赴现场应急救援，领导科学决策，部门全力协作，救援人员全力以赴，使事故得以圆满快速成功处置。

（二）应急反应迅速，善后处理及时。接报后，政府各部门及公司领导能第一时间赶赴事故现场，立即组织开展应急处置；经开区安监分局及时督促指导协助企业全力做好善后工作，公司能积极主动与死者亲属协商，快速妥善处理善后事宜，使事态得以有效稳控，没有造成不良社会影响。

六、存在问题

（一）企业职工安全意识淡薄，违规无证作业，公司管理制度、叉车操作规程等不落实；

（二）生产现场管理不严，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律问题突出；

（三）教育培训不到位，安全意识淡薄，安全防范技能偏低；

（四）在伤者送医过程中，由于协调不到位，考虑不全面，导致伤者多次辗转，没有得到及时救治。

七、相关工作建议

（一）滁州韩上电器有限公司要切实履行安全生产主体责任，修订并完善应急救援预案，开展应急演练，规范企业安全管理，建立并落实日常隐患排查治理制度，特别是要深入进行特种设备排查专项行动，及时发现并消除各类安全隐患。

（二）要强化安全生产教育和培训工作，提高职工特别是特殊工种作业人员的安全生产意识。保证职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全管理制度与操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，增强职工安全意识和自我防范能力，杜绝职工“三违”行为。

（三）滁州经济技术开发区管委会要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强园区内企业的安全生产监督管理，督促其落实安全生产责任制，建立和完善特种设备及特种作业人员台账，做到“三类人员”持证上岗；及时协调解决其安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，确保生产安全。

（四）除依托消防部队外，滁州经开区要依托一些大中型企业组建专职应急救援队伍，并购置配备必要的应急救援装备，明确人员分工及任务责任，提高应急救援能力。